扩大有效投资 新型政策性金融工具“蓄势待发”

近期，国家发展改革委将报批加快设立投放新型政策性金融工具。多地也在积极“备战”相关项目的储备申报工作。

对此，国家发展改革委投资所研究员吴亚平向记者表示，新型政策性金融工具是“准财政”工具，由政府确定资金投向领域，要按市场化方式进行运作。他预计，新型政策性金融工具重点支持新兴产业和基础设施项目，同时在多因素支撑下，下半年基建投资将回升，继续发挥托底经济的作用。

记者注意到，近期多地积极“备战”新型政策性金融工具相关项目的储备申报。其中，8月19日，湖北省咸宁市召开会议，专题研究2025年新型政策性金融工具项目储备申报工作，旨在加快把政策红利转化为发展动力。

“各地积极做好相关项目储备，将为政策落地和相关工作推进提供保障。”吴亚平向记者表示，新型政策性金融工具的最终落地，对解决项目建设资本金不足、降低项目融资门槛、扩大有效投资、推动产业升级等方面均有积极意义，是2025年下半年稳投资、促创新的重要举措。

记者注意到，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈8月1日在解读当前经济形势和经济工作的新闻发布会上表示，将积极扩大有效投资，国家发展改革委近期将报批加快设立投放新型政策性金融工具。

此前，国家发展改革委党组还刊发文章表示，要落实好地方政府专项债券投向领域“负面清单”和用作项目资本金范围“正面清单”管理，积极稳妥开展项目“自审自发”试点。同时设立新型政策性金融工具，进一步解决项目建设资本金和配套资金不足问题。

在规模方面，有专家预计，新型政策性金融工具规模为5000亿元，可撬动1.5万亿元至2.5万亿元基建投资规模，由此助力今年全年基建投资增速回升至6.0%。

“据我们观察地方透露出的信息，政策性金融工具有利于发挥‘调结构+稳经济’两方面的作用。一方面，围绕新兴产业予以支持，另一方面针对基础设施予以支持，考虑到今年上半年基建投资增速相对放缓，且前7个月基建投资增速较上半年进一步回落，政策性金融工具发挥作用，有利于加快基建投资的推进节奏，为稳增长提供助力。”中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅向记者表示。

除了新型政策性金融工具，扩大有效投资的“组合拳”也在持续发力。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅8月初表示，下一步，国家发展改革委将会同各部门各地方，加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动“两重”建设。截至8月1日，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。

中诚信国际研究院院长袁海霞向记者表示，今年安排的超长期特别国债额度较去年增加3000亿元，是财政政策更加积极的重要体现。目前来看，今年上半年已发行5550亿元超长期特别国债，占全年额度的42.69%，后续有望加快发行使用，更好地为“两新”“两重”提供资金支持，其中下半年基建投资有望回升，继续发挥托底经济的作用。